豫交運安監〔2018〕12號

河南省道路運輸管理局

關于進一步做好春運道路運輸安全工作的通知

各省轄市、省直管縣(市)、擴權縣（市）運管局，鄭州市修管處，鄭州航空港實驗區運管中心，局機關各處室：

近期，全國、全省道路交通事故多發，遼寧籍一輛運輸液化石油氣危險品車在河北省境內發生側翻起火事故，江西籍一輛面包車在湖北省境內與當地一輛貨車相撞，發生10死1傷的重大行車事故，我省自1月31日至2月8日9天內接連發生3起道路運輸行車事故。1月31日，周口市長順汽車運輸有限公司豫PE7972貨車與豫A49F36小轎車發生碰撞，造成4人死亡，1人受傷。2月8日，新鄉市輝縣市長安貿易有限公司豫G94441的貨車與一輛江淮面包車發生碰撞，造成2人死亡，3人受傷。2月8日，洛陽市達金物流有限公司豫CD8799貨車行駛途中因發動機故障停車，后方面包車追尾，致4人死亡，2人受傷。截止目前，全省3起事故已造成10人死亡，6人受傷，事故起數和死亡人數同比分別上升200%和233.4%，安全生產形勢嚴峻。

2月8日和2月12日，交通運輸部、交通運輸廳先后2次召開安全生產工作視頻會議，對交通運輸安全生產工作進行再動員再部署。省政府安委辦連續下發了《關于加強道路運輸安全監管工作的通知》《關于深刻汲取事故教訓切實加強近期安全生產工作的通知》（見附件）。全省各地要迅速傳達學習，按照視頻會議精神和相關通知要求，深刻汲取事故教訓，舉一反三，深入開展隱患排查整治，切實做好春運道路運輸安全生產工作，現將相關工作通知如下：

一、找準切入點，全面落實安全監管責任

道路春運安全是當前運輸工作的重中之重。春節即將來臨，各級運管部門、各運輸企業要結合實際，認真分析當前安全生產形勢，找準安全工作切入點，按照安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，竭盡全力抓緊抓實抓好春運期間道路運輸安全生產工作，確保春運期間不發生重特大安全事故。

（一）嚴格落實企業安全生產主體責任。道路運輸企業要對本單位安全生產工作負全面責任，依法依規設置安全生產管理機構，配足安全生產專職管理人員，保證安全生產資金投入，提高運輸工具、裝備設施和安全生產科技水平，建立健全自我約束、持續改進的內生機制。要實行全員安全生產責任制度，強化全過程安全生產管理，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。有條件的客運企業春運期間要對所屬800公里以上道路客運車輛配備隨車安全員，《關于800公里以上道路客運班線配備隨車安全員的緊急通知》（豫交運客〔2017〕117號）文自即日起廢止，運管部門要督促客運企業落實安全員的安全責任，加大監管力度，確保行車途中的運營安全。

（二）嚴格落實行業監管責任。各級運管部門要牢固樹立安全生產“紅線”意識、“底線”思維，堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，深入基層、一線，加強督導檢查，對道路客貨運開展全面排查整治，建立清單制、臺賬制。重點排查營運駕駛員資格和交通違法記錄、車輛的安全性能、防止駕駛員疲勞駕駛等相關安全管理制度是否落實等問題。發現存在安全隱患的，要立即責令整改；整改不合格的，一律取消春運資格；對隱患整改不到位或因工作不力導致事故發生的，一律實行倒查，并嚴格追究有關責任人的責任。春運期間要加強人員調配，做好值班值守，保證汽車客運站始終有人蹲點盯守，不間斷開展監督檢查，確保春運營運安全。

（三）嚴格落實客貨運駕駛員的管理。要強化客貨運駕駛員安全培訓教育，督促運輸企業采取強制措施，嚴格落實長途客運駕駛人停車換人和凌晨2時至5時停車休息制度，確?？瓦\駕駛人24小時累計駕駛時間原則上不超過8小時，日間連續駕駛不超過4小時，夜間連續駕駛不超過2小時。各運輸企業要合理安排班次，確保駕駛員按照規定時間休息，防止疲勞駕駛，堅決杜絕駕駛員出現“三超一疲勞”問題。嚴把駕駛員行為誠信關，對頻繁違法違規的駕駛員，要記入“黑名單”，注銷其從業資格。

省局對公安交警部門抄告的駕駛證已被注、吊銷及記滿12分，存在春運重點隱患的大客車駕駛員進行認真核查，初步篩查1080名駕駛員具有道路旅客運輸從業資格。各地運管部門要按照省局通知要求，加強與地方公安部門對接，抓緊注銷其相應從業資格，禁止參與春運營運，并督促運輸企業對這些駕駛員調離駕駛崗位。省局督導組將把此項工作作為督導的重要內容，檢查各地工作落實情況。

（四）嚴格落實多部門聯動機制。各級運管部門要加強同公安交警、安監等部門的合作，發揮聯動機制作用，突出在旅游包車客運治理、下線車輛整治、打非治違、信息共享等方面，形成齊抓共管的安全監管合力。

二、把握著力點，全面強化安全生產措施

“兩客一?！焙娃r村客運是春運安全監管重點。各級運管部門、各運輸企業要抓重點、盯難點，嚴格落實各項安全管理制度，強化安全監管措施，查漏補缺，補齊短板，提高春運安全保障水平。

（一）嚴抓長途客運管理。對長途客運車輛進行全面排查清理，凡車輛類型等級、技術等級不達標，維護、檢測不合格，車輛安全帶、安全錘、安全設施不齊全，動態監控不正常的，要一律停運整改，整改不到位一律不得參加春運。要進一步加強長途客運管理，對長期不進站經營、兜圈拉客、擾亂運輸市場秩序的，一律頂格處理。

（二）嚴抓旅游包車安全監管。落實包車客運標志牌管理制度，強化包車標志牌的申領、核發，對無證經營、超范圍經營等行為，依法嚴肅查處。同時，要進一步強化加班客運車輛管理，嚴格加班車輛手續審批查驗，保證車輛技術性能良好，選派駕駛技能熟練的駕駛員，確保春運安全。

（三）嚴抓危貨運輸安全監管。嚴肅處理超范圍營運、超限運輸、帶病營運和無證營運車輛。要建立和完善?；愤\輸管理制度，遏制非法營運和監管盲區，切實形成源頭控制、過程跟蹤、全程管控的長效管理機制。嚴厲禁止普通貨運車輛運輸危險品或夾帶危禁物品、超限超載運輸等行為。要加強在省外經營的車輛監管，嚴防失控漏管、違法違規經營。

（四）嚴抓農村客運安全管理。所有參運農村客運駕駛員要參加春運安全駕駛培訓；所有參運農村客車均須嚴格落實例檢例保制度；所有臨水臨崖、急彎陡坡、視距不良農村道路路段均須在配備安全防護設施后，方可通行農村客車。

三、抓好關鍵點，全面強化聯網聯控監管

聯網聯控是抓好運輸安全的關鍵和支撐。各級運管部門、各運輸企業要充分利用科技信息手段提高安全管理水平，加強運營環節的過程監管，堅決制止違法違規車輛、駕駛員參加春運營運任務，確保春運期間道路運輸安全。

（一）加大行業部門監管。各級運管部門要嚴格車輛動態監控的監督管理。督促運輸企業嚴格落實動態監控主體責任，加強對企業平臺建設、管理和使用的監督考核，督促運輸企業加強排查，確保所屬車輛衛星定位車載終端功能正常；對車載終端不能正常使用或未接入聯網聯控系統的車輛，不得安排春運任務。督促運輸企業加強車輛動態監控，及時提醒和糾正駕駛員超速和疲勞駕駛等交通違法違規行為，消除安全隱患；對多次存在違法違規行為的駕駛員作為安全管理的重點對象，及時糾正消除違法違規行為。同時全面排查所屬運營里程在500公里以上的班線客車2017年12月以來的違法違規情況，將長期不在線、超速、疲勞駕駛、違反夜間行駛禁令的客運車輛登記造冊，停運整改，并上報省局，未經整改驗收通過，不得參加春運。

（二）加大運輸企業監控。各運輸企業要認真落實車輛動態監控管理制度，嚴格按照要求配備專職監控人員對運行車輛進行實時監控，及時處理車輛報警信息；嚴格處罰不按規定線路行駛、超速、疲勞駕駛、違反夜間行駛禁令、接駁運輸車輛未進接駁點更換駕駛員等違法違規行為。

（三）加大督導檢查和整改。春運期間，省局將加強對“兩客一?！甭摼W聯控情況開展專項檢查，重點查處500公里以上營運客車動態監控情況，發現問題一律停運整改，并全省通報。各地也要組織開展車輛動態監控情況督導檢查，及時發現和整改問題。

四、掌控風險點，全面做好應急處置工作

做好應急處置工作是防范事故的有力措施。各級運管部門、各運輸企業要加強行業安全風險的分析研判，制定切實可行的安全防范措施，提高應急處置能力，減少和遏制安全事故發生。

（一）強化運輸企業應急處置能力。各運輸企業要認真分析客車運行中可能出現的突發事件，完善應急預案，明確司乘人員的應急處置職責和程序，做好應急演練，確保遇到緊急情況能夠及時有效處置。要加強對司乘人員的培訓，培訓司乘人員牢固樹立乘客安全第一的意識，熟悉和掌握各種安全駕駛技能和操作規程，提高危險時刻駕駛員的應變處置能力。

（二）強化管理部門應急處置工作。各級運管部門要加強值班值守，嚴格執行春運期間領導帶班和關鍵崗位24小時值班制度，配足應急保障車輛，確保一旦發生安全事故和突發事件，能夠妥善處置。要加強與公安、氣象等部門的溝通協調，及時獲取、有效發布極端天氣預警和道路運行情況信息，保障惡劣天氣下的運輸。要及時完善各類突發事件應急預案，準備充足的應急保障物資。要高度關注行業穩定，加大行業動態信息監管，暢通群眾訴求渠道，及時發現不穩定苗頭，做好政策宣傳解釋工作，有效排除和化解行業矛盾和不穩定因素。要密切關注行業安全生產情況，按要求及時上報各類信息，迅速做好應急處置工作。

各地落實情況，尤其是對違法違規運營行為查處、客運企業對所屬800公里以上道路客運車輛配備隨車安全員、管理部門落實客運站值班盯守監督檢查、注銷1080名大客車駕駛員從業資格、對問題企業、運營車輛、駕駛員整改及禁止參加春運營運等情況，于2月28日前上報省局。聯系電話：0371－87165245，傳真：0371-87165273，郵箱：hnjtcws@126.com。